一、总体情况

　　2024年，在市委市政府领导下，广州市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚决落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，紧扣“固本强基”主题、聚焦“防、救、新”三件事，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设，为经济社会高质量发展营造良好的安全环境。全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.3%、2.19%，无发生重特大事故；防汛工作顶住平均降雨量偏多32.0%的压力，实现“不亡人，少损失”；森林火险无成灾无伤亡；地震方面有震情无成灾无伤亡。圆满完成全国森林防灭火规范化管理增城区派潭镇试点任务，全国森林草原防灭火新质能力建设推进工作会议在增城区顺利举行。率先开展基层镇街突发事件最小应急响应圈试点建设取得阶段性成效。

　　二、主要工作完成情况

　　（一）狠抓责任落实，持续织密安全防范责任网络。市委常委会会议、市政府常务（党组）会议、各类专题会议等50余次研究部署应急安全工作。组织制定和照单落实市党政领导干部安全生产职责清单和年度重点工作清单。市党政领导5轮次带队督导，带动全市各级党政领导干部排查隐患、推动整治工作。建立实施市安委会主要成员单位参加的重点行业领域周轮值检查安全生产等工作机制，出台实施《广州市安全生产“三个必须”责任规定》《广州市安全生产委员会关于明确重点领域安全生产监管工作分工的意见》。

　　（二）狠抓治本攻坚，持续提升本质安全水平。制定覆盖各行业各区的方案体系，明确“九大行动”25项具体措施和推进“时间表”、“路线图”、责任清单。成立市级工作专班，建立分析研判、晾晒通报等抓落实的工作机制，推动治本攻坚行动在开局之年走深走实，取得阶段性成效。2024年全市共排查重大事故隐患6700多项，整改率高于全省水平，排查质量显著提高。打通应急逃生出口和消防车通道，开展企业主要负责人安全培训、从业人员安全技能培训、重大事故隐患判定标准提升行动宣贯、安全升级改造和淘汰落后产能及设备工艺、城市燃气管道老化更新改造等相关任务持续推进，走在全省前列。

　　（三）狠抓重点行业领域，推进制度化常态化监管。系列推出工程运输车辆、营运大型客车、货车道路交通、建设工程施工、工矿企业消防安全、电气火灾安全等群众关心的重点行业领域制度化监管措施。统筹各牵头部门开展电动自行车安全隐患全链条整治行动、道路交通“治本2024”等系列专项行动，以及危化品、烟花爆竹等领域安全生产专项整治，强化专家指导服务和精准执法监督。2024年，全市交通运输业生产安全事故起数、死亡人数同比明显下降。营运工程车辆亡人事故同比显著下降。建筑业事故起数、死亡人数同比稳中有降。化工、烟花爆竹等行业未发生事故。同时打掉一批非法烟花爆竹储存窝点，相关涉案人员受到依法惩处。

　　（四）狠抓综合减灾，持续夯实防灾减灾能力基础。防汛工作顶住了全年平均降雨量（2536.7毫米）较常年同期（1923毫米）偏多31.9%的压力，启动市级应急响应69次，实现“不亡人，少损失”，汛期安全转移安置危险区域群众16405人。高效应对白云区钟落潭镇“4·27”极端龙卷风、增城区西福河“8·19”决口险情及近70年最强4月暴雨过程、北江洪水、台风“摩羯”等灾害，并增援省内3市和海南抢险救灾及灾后重建工作，受到省防总、省北江流域管理局表扬。全面贯彻落实中办国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和我市第1号总林长令，压实各级“林长+网格化管理”防灭一体责任，深入开展“五清”“猎火”等专项行动，快速处置各类火警，无成灾无伤亡。制定实施《广州市应急避护场所建设规划（2023-2035）》，综合减灾示范社区创建量、防灾减灾救灾“十个有”建成量、应急避护场所总面积等保持全省第一，基层综合减灾“三位一体”创新做法受到应急管理部肯定。实施国债巨灾防范工程，完成10个地震台站标准化、13个地震台站智能化改造。

　　（五）狠抓机制制度建设和装备配备，持续提升指挥救援实战能力。完成市、区两级应急指挥部建设，推动建设综合监测预警平台，编密织细监测预警“一张网”。完善应急救援预案体系，建立全市应急管理部门与消防救援队伍共战、共训、共享“三共机制”，在天河、白云、黄埔、花都、增城完成最小应急响应圈试点建设工作并取得阶段性成效，召开全市现场推进会，在全市全面开展最小应急响应圈建设。全市开展“双盲式”应急拉动测试2.4万场次，利用国债资金为基层配置专业救援装备4265台套。

　　（六）狠抓宣传教育，持续打造应急安全社会共治体系。组织“安全生产月”“全国防灾减灾日”“森林防灭火宣传月活动”等主题活动，深入开展“五进”宣传，全市举办各类主题宣传活动2500逾场，覆盖群众近3000万人次。制作应急普法微电影《暴雨将至》和《护林防火，防患于未“燃”》获评应急管理部、司法部普法作品一等奖。开展《突发事件应对法》宣贯，组织参加第五届全国应急管理普法知识竞赛，总得分在全省地市排名第一。积极推广使用“家庭应急包”，全面提升群众自救互救能力，

　　三、2025年重点工作计划

　　（一）全力守牢安全生产基本盘。坚决贯彻全省、全市安全生产和社会稳定工作会议部署，严格落实党政领导干部安全生产责任制。推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求在各区、各部门落实落细。深化安全生产治本攻坚三年行动，压茬推进“九大行动”、25项具体措施，推动重大事故隐患深查彻改、动态清零，强化各行业各领域“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本质安全水平。切实抓好“隐患排查治理年”行动各项工作，做深做实隐患排查整治、深入推进重点领域治本攻坚、强化群众身边安全风险防范，持续压控一般事故、遏制较大事故，坚决守住不发生重特大事故的底线。

　　（二）强化自然灾害综合防范应对。加快实施《广州市应急避护场所建设规划（2023-2035年）》，完善防灾救灾避险设施体系，加强应急物资储备和日常管理，提升防灾减灾救灾能力。完善预报预警预演预案体系，健全三防应急值守指挥调度工作机制，制订基层三防工作任务清单；深化全国森林草原防灭火新质能力建设推进工作会议成果，健全完善森林防灭火组织责任体系，加大服务指导力度，加强火险会商研判，科学部署防控措施，创新火情快速核查机制，建强筑牢最小应急响应圈，妥善处置各类森林火警；优化防震减灾科普服务，提高地震灾害监测和应对处置能力，切实防住汛情、管住林火、防备震灾。

　　（三）大力提升应急管理能力。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，健全市应急委运行机制，建立与应急委成员单位视频会商机制、与重点单位的视频数据互通机制，建立纵向直通区局、镇街的应急指挥网络，建立健全扁平化应急指挥模式，提高指挥调度、协调联动效能。深化实施全市应急管理部门与消防救援队伍共战、共训、共享机制，持续推进广州市无人机应急救援中心建设，打造空地一体联合救援体系。

　　（四）加快推进“智慧应急”能力建设。谋划推进城市安全风险综合监测预警平台搭建工作，以“能监测、会预警、快处置”的建设目标提升城市安全韧性。构建大应急通信保障网，破解“三断”条件下的应急指挥通信难题。

　　（五）着力夯实应急管理基层基础。贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，持续推动完善镇街应急管理组织体系，全覆盖推进177个镇街最小应急响应圈建设，着力提升基层应急管理组织指挥能力、风险防范能力、应急救援队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力。持续完善法制预案体系，推进全链条预案数字化管理系统使用管理，建立健全“双盲式”应急拉动测试工作机制。深入实施我市《安全宣传“五进”工作规范》地方标准，攻坚推进应急全民体验馆建成投入使用，倡导居民做好家用应急包等家庭应急物资储备，久久为功促进安全生产全民共治。