越秀区以“六个聚焦”打通应急管理体系“最后一公里”

　　近年来，越秀区深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要论述精神，全面落实党中央、国务院关于加强基层应急能力建设的工作要求，区委区政府高度重视基层三防应急工作，多次批示要坚决贯彻落实省、市年度应急管理工作会议精神，着力提升基层应急管理体系和能力建设。越秀区应急管理局认真落实中央、省、市、区工作部署，基层应急管理体系建设已取得显著成效。

　　一、聚焦应急组织体系建设，织密基层责任网格。明确街道、社区三防责任人582名、灾害信息员370名，完善社区“一页纸”应急预案222份，签订防洪安全责任书18份，建立完善“三个联系”、临灾转移“四个一”制度，全区所有区领导联系18条街道，所有街道领导联系222个社区，所有社区的283名社区主任、工作人员联系全部重点户及临灾转移对象，责任人实行逐级承包，责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾，形成区、街、社区的三级应急管理体系。

　　二、聚焦应急培训机制建设，强化基层应急素养。越秀区常态化开展基层业务培训，2024年以来开展基层安全监管执法、三防应急培训49场，累计覆盖1145人次。3月19日至22日，面向街道、社区开办两期基层三防应急业务培训班，18条街道应急办主任、222个社区居委会主任参加培训。培训课程包括社区防汛备汛、三防响应、突发事件信息报送、防灾减灾、气象灾害、应急宣教等重点内容，从法定职责任务、规范要求、工作内容、流程方法等方面进行授课，进一步提升了基层干部的应急意识、安全防范和应急处置知识水平，夯实了基层干部的应急本领，加强了基层应急干部的应急能力素质，打通了应急管理的“最后一公里”。

　　三、聚焦应急处置能力建设，提高基层实战水平。越秀区以演练促提升，以实战强能力，2023年街道、社区层面累计开展安全生产类、自然灾害类应急演练499场，参演人员达5万余人次，基层应急处置能力不断提升。5月10日，组织开展全区三防演练暨大比武活动，作为市演练中心会场成效显著，得到市防总通报表扬。12月19日，在广东实验中学越秀学校开展抗震救灾暨应急避难场所启用综合应急演练，将地震演练与避难场所启用相结合，为我市近年首创。

　　四、聚焦制度执行机制建设，提升基层应急效能。越秀区重点围绕应急预案、应急响应、应急演练、应急避护场所管理、应急仓库管理等各项制度加强执行机制建设，研究制定覆盖基层应急管理全过程的标准化制度。印发《广州市越秀区防汛防旱防风应急预案操作手册》《越秀区突发地质灾害应急预案及操作手册》《应急避护场所运行管理指南》《应急演练工作指南》《越秀区应急（三防）救灾物资仓库管理制度》《越秀区基层应急管理操作手册》等文件，坚持运用法治思维和法治方式，压实基层责任人法定职责，致力于提升制度的针对性、实用性、可操作性，促进基层应急管理向法治化、规范化、标准化发展。

　　五、聚焦应急保障体系建设，兜住基层安全底线。一是加强物资储备。越秀区基层储备抢险救援物资约2.7万件，包括抽水泵、发电机、应急大喇叭、油锯、大型抢险现场照明灯等，充分利用市场化手段，拓宽物资储存方式，“十个有”建设全面覆盖222个社区，切实提升基层防灾减灾救灾能力，不断提升应急物资保障能力。二是坚持专业化与社会化应急救援力量相结合。加强与8支专业队伍、17支社会救援力量的对接联动，实现应对突发事件时基层多元应急力量的协同互动，筑牢人民群众生命防线。

　　六、聚焦城市基础设施建设，加强基层抗灾韧性。越秀区有序推进风险隐患工程治理行动，瞄准玻璃幕墙、危房、边坡、消防基础设施、危桥、地下车库等安全隐患，摸排梳理全区工程治理项目327个，不断加强源头治理，全面提升城区本质安全水平。积极推动应急避难场所规范化建设，印发《关于加强应急避护场所物资管理的通知》等文件，建成应急避护场所36处，总面积226.27万平方米，人均避护面积为2.176平方米/人，对城市标识整改提升开展全覆盖、无死角自查自纠，维护户外指引牌80余处，构建应急避护场所管理、运行长效机制，减轻灾害风险，提高全社会防灾避险能力。