安全生产形势通报（[2017]第7期）

〔2017〕第7期

广州市安全生产委员会办公室                              穗府办简报准字【2013】第53号

广州市安全生产监督管理局编                                            2017年8月18日

2017年1-7月，在市委、市政府的正确领导下，我市各区和各部门坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全生产监督管理力度，增强安全防范治理能力，全市安全生产形势总体平稳。

一、全市生产安全事故情况

（一）总体事故情况。

今年1-7月份，全市发生生产安全事故（以下简称事故）485起、死亡274人，同比分别下降7.27%、4.53%。发生较大生产安全事故3起，死亡19人。

7月份，全市共发生各类事故78起、死亡50人，同比事故起数下降3.7% ,死亡人数上升2%；分别上升9.9%、56.3%。发生较大事故2起，死亡10人。

（二）各行业事故情况。

1.农林牧渔业。

今年1-7月无发生事故。

2.采矿业。

今年1-7月无发生事故。

3.商贸制造业。

今年1-7月份，全市发生事故7起，死亡6人，同比分别下降58.8%、53.8%。其中，冶金机械等八行业发生事故1起，死亡1人；其他商贸制造业事故6起，死亡5人。无发生较大生产事故。

7月份，全市发生事故2起, 死亡2人，同比分别下降50%、33.3%。

4.建筑业。

今年1-7月份，全市发生建筑业事故37起，死亡43人，同比分别上升23.3%、53.6%。其中，房屋建筑及市政工程发生事故16起，死亡19人；交通建设工程发生事故2起，死亡2人；其他建筑业事故17起，死亡6人。发生较大建筑事故2起，死亡16人。

7月份，全市发生建筑业事故6起，死亡11人，同比分别上升20%、175%。其中发生较大建筑事故1起，死7人。

5.交通运输和仓储业。

今年1-7月份，全市发生交通运输和仓储业事故431起，死亡216人，同比分别下降7.7%、8.05%。其中，道路运输业发生事故427起，死亡213人；其他交通运输和仓储业事故3起，死亡0人。发生较大道路交通事故1起，死亡3人。

7月份，全市共发生交通运输和仓储业事故 69起、死亡36人，同比分别下降1.4%、10%；发生较大道路交通事故1起，死亡3人。

6.其他行业。

今年1-7月份，全市发生其他行业事故10起，死亡人数9人，同比事故起数上升25%，死亡人数持平。

7月份，全市发生其他行业事故1起、死亡1人，同比分别下降50%、50%。无发生较大生产安全事故。

二、生产安全事故统计形势分析

（一）1-7月份事故形势分析。

1-7月，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比双下降，全市安全生产形势总体稳定可控。但建筑业事故有所反弹, 今年1-7月份发生建筑业事故37起、死亡人数43人，同比分别上升23.3%、53.6%；道路交通运输安全形势严峻，事故起数和死亡人数在各类事故中分别占比88.07%、78.33%，商贸制造业安全形势良好，事故起数和死亡人数同比下降幅度均达到50%以上。

1.从各行业分类事故统计形势分析。

各行业分类统计，农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输和仓储业、其他行业事故依次占各类事故总起数的0%、0%、1.44%、7.61%、88.89%、2.06%，死亡人数依次占各类事故死亡总人数的0%、0%、2.17%、15.52%、79.06%、3.25%。从各行业数据来看，交通运输和仓储业、建筑业事故起数和死亡人数在各类事故中占比较大，是全市生产安全事故高发行业，也是进一步压减事故总量的重要突破口。

2.从事故类型统计形势分析。

从事故类型上看，今年1-7月全市各类事故主要集中在车辆伤害、高处坠落、物体打击等事故类型。车辆伤害事故起数432起，死亡人数220人，在各类事故中分别占比88.89%、79.42%，主要是因为道路运输事故量大所致。高处坠落、物体打击是除道路运输事故之外其他事故发生的主要类型，在其他事故起数中占比分别为5.14%、2.67%，死亡人数中占比分别9.75%、3.97%；坍塌死亡人数在大幅度增加,事故起数下降50%,但死亡人数上升75%，其主要原因是海珠区“7·22”坍塌事故导致7人死亡，可见坍塌是会引起群死群伤，决不能轻视，大力预防遏制坍塌、高坠和物体打击是进一步压减建筑、商贸制造等其他行业事故的重要手段。

 

2017年1-7月全市各类事故类型占比情况

3.各区安全生产形势分析。

从事故区域分布来看，在死亡人数方面，白云区、从化区各类事故死亡人数列全市前两位，城乡结合部和市郊区域是事故高发地带；番禺区、越秀区、天河区、增城区、从化区、荔湾区各类事故死亡人数同比上升。其中，番禺区、越秀区上升幅度超过50%，黄埔区、南沙区各类事故死亡人数同比有下降趋势。南沙区、从化区、增城区在事故起数方面同比有下降趋势，荔湾区、番禺区、海珠区、越秀区都有上升趋势，其中荔湾区上升幅度较大；其它各区都有下降趋势。具体情况如下：

越秀区1-7月发生事故22起，死亡12人，同比分别上升10%、50%。

海珠区1-7月发生事故27起，死亡15人，同比分别上升12.5%、7.1%。

荔湾区1-7月发生事故23起，死亡10人，同比分别上升43.8%、25%。

天河区1-7月发生事故33起，死亡16人，同比事故起数下降13.2%、死亡人数上升45.5%。

白云区1-7月发生事故86起，死亡54人，同比分别下降12.2%、3.6%。

黄埔区1-7月发生事故48起，死亡20人，同比事故起数上升9.09%、死亡人数下降37.5%。

花都区1-7月发生事故44起，死亡23人，同比分别下降2.2%、28.1%。

番禺区1-7月发生事故43起，死亡20人，同比分别上升13.2%、66.7%。

南沙区1-7月发生事故29起，死亡18人，同比分别下降21.6%、18.2%。

从化区1-7月发生事故33起，死亡34人，同比事故起数下降13.2%、死亡人数上升25.9%。3月22日从化区发生“3.25”高处坠落较大事故，造成9死2伤。

增城区1-7月发生事故52起，死亡25人，同比事故起数下降13.3%、死亡人数上升38.9%。

从交通运输事故区域分布看，白云区、增城区事故起数和死亡人数居全市前两位。从建筑业区域分布看，白云区、从化区在事故起数和死亡人数居全市前两位。（详细见附表1）

（二）7月份事故形势分析。

1.事故总量稳定。7月份各类事故起数、死亡人数同比下降幅度不大，环比各类事故起数、死亡人数有上升趋势。

2.大部分行业事故同比呈两位数下降。商贸制造业发生事故2起、死亡2人，同比分别下降50%和33.3%；交通运输和仓储业发生事故69起、死亡36人，同比分别下降1.4%和10%；但建筑业事故起数和死亡人数同比呈两位数上升，建筑业发生事故6起、死亡11人，同比分别上升20%、175%，上升幅度较大，重点发生在坍塌上。农林牧渔业、采矿业未发生生产事故。

3.各区安全生产形势总体平稳。海珠区发生“7.22”事故，造成7死2伤，白云区、从化区各类事故死亡人数占据全市前两位，其他各区相对平稳。近期较大事故出现反弹趋势，遏制较大以上事故任务依然艰巨。具体情况如下：

越秀区7月未发生生产安全事故。

海珠区7月发生事故6起，死亡7人，同比事故起数持平、死亡人数上升133.3%。7月22日海珠区发生一起坍塌事故，造成7死2伤。

荔湾区7月发生事故6起，死亡4人，同比分别下降53.8%、50%。

天河区7月发生事故7起，死亡4人，同比分别上升40%、33.3%。

白云区7月发生事故13起，死亡8人，同比事故起数下降18.2%、死亡人数持平。

黄埔区7月发生事故8起，死亡2人，同比分别下降22.27%、77.77%。

花都区7月发生事故7起，死亡5人，同比事故起数上升133.3%、死亡人数持平。7月4日发生一起较大道路运输事故，造成3死3伤。

番禺区7月发生事故7起，死亡2人，同比事故起数上升133.3%、死亡人数下降33.3%。

南沙区7月发生事故5起，死亡5人，同比事故起数下降28.6%、死亡人数上升25%。

从化区7月发生事故5起，死亡5人，同比事故起数下降28.6%、死亡人数持平。

增城区7月发生事故9起，死亡3人，同比事故起数下降10%、死亡人数持平。

三、下一步安全生产事故防范工作建议

一是贯彻落实中央、省、市领导关于安全生产工作重要批示精神。深刻吸取从化“3·25”和海珠“7·22”事故教训，结合7月23日市政府安全生产紧急会议以及近期国家、省、市领导关于汛期防灾减灾的批示和会议精神，举一反三，严防死守抓事故防控，确保下半年安全生产形势可控。

二是结合特别防护期全面开展安全大检查和深入排查整治事故隐患 。开展全覆盖、拉网式专项排查整治行动。立即在全市范围内组织抓好开展针对企业建筑施工、垃圾处理、道路和水上交通、消防、油气管道、城镇燃气、民爆物品、非煤矿山、余泥渣土、危险化学品和烟花爆竹、粉尘涉爆、特种设备、旅游等重点行业领域安全生产隐患问题的排查整治，做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角。对高空、隧道、地铁等高危领域进行重点排查，要企业逐个落实安全防护措施，对排查出的隐患问题一律进行限期整改，整改不到位的坚决予以停工处理。各级各部门落实安全生产最严格的防控措施，研究制订针对性强、切实有效的隐患整治和事故预防措施，坚决防范建筑施工领域生产安全事故发生。

三是坚决落实安全责任。各行业主管部门、行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，切实履行行业安全监管责任。特别是要铁腕打击与宣传教育并重，千方百计督促企业落实安全生产主体责任，真正把安全生产各项工作措施落到实处，严控较大安全事故，坚决遏制重特大安全事故。尤其是要针对建筑施工行业，认真查找施工企业主体责任不落实、员工安全培训不到位、设备设施隐患未排除等问题，加强对在建工程涉及的深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部、分项工程进行重点检查和治理，及时消除隐患。严格审查工程项目建设周期，科学确定工期，对不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，导致工程建设隐患的行为，要坚决予以制止。

四是进一步强化汛期安全生产，加大高温天气各类安全风险防控治理，提升安全生产防范应急措施。8月份，广州处于台风季节，高温天及短时强降雨、大风频繁，容易引发城市火灾、交通事故、建筑施工等安全生产事故。各区、各有关部门要深入开展道路交通安全大检查工作，全面加强客车、货车、危化品运输车辆、工程车、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控，完善道路安全防护基础设施，全力降低道路交通安全风险。突出预防预警和应急准备，加强恶劣天气高风险等级风险点危险源的预警和管控。认真做好防暑降温工作，防决防范由于高温疲劳引发的中暑、经营性溺水、道路运输和其他各类事故的发生。