专项解读 |《广州市应急管理专家库管理办法》

专项解读 |《广州市应急管理专家库管理办法》

　　应急管理的行为涉及众多不同的行业和领域，行业和领域均涉及不同的专业技术和规范要求，为适应应急管理工作的需要，必须引入行业领域的专家作为技术支撑，为应急管理工作提供科学理论和实践经验借鉴。专家工作涉及到遴选、入库、管理、劳务给付、专家权利与义务等方面的情况，我局制定《广州市应急管理专家库管理办法》，确保应急管理的专家工作在法治与规范的轨道上顺利运行。

　　我局在《广州市安全生产专家库管理办法》的基础上进行了重新修订工作，按规范性文件制定的相关程序重新修订了《广州市应急管理专家库管理办法》。主要依据有《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《防震减灾法》《水法》等法律法规，主要借鉴《国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产专家库及入库专家管理办法的通知》（安监总厅〔2014〕127号）《广州市科技专家库管理办法》（穗科创〔2015〕5号）和《广州市政务信息化专家库管理办法》（穗政数〔2020〕19号）等规范性文件。

　　本办法总共七章二十八条，主要内容解读如下：

　　一是规定了市应急管理部门是应急管理专家库的管理部门及其主要职责。明确市应急管理局指定本局内设机构或者通过政府采购的方式确定委托第三方机构负责专家资格审查、培训、考评等日常管理工作。市应急管理局负责专家管理的处室对采购的第三方机构进行管理；

　　二是明确应急管理专家库按照专业类别分组，目前分为14个专业组别；

　　三是规定了专家入库的原则与程序，以自愿参加，服从管理为原则，通过自荐申请或推荐申请的方式，经所在单位同意，并经资料审查、专业面试和公开公示等程序方可成为入库专家；

　　四是规定了专家的入库条件，除具有高校副教授以上职称的理论型专家可以申请入库外，还规定了具有中级以上职称并具有相应工作年限的实践型专家，以及未取得相应职称，在相关专业领域工作满15年以上的，也可以申请入库；

　　五是规定了专家库使用管理规则，尤其是明确了专家申请和随机抽取的程序，遵守相关廉政规定，防止个别专家长期、反复使用，严防徇私；

　　六是规定了专家应当遵守的职业道德、社会公德以及公正廉洁参与工作的义务，同时规定了专家违反义务后管理机构的处理措施；

　　七是规定了专家具有对具体情况发表专业言论等权利；

　　八是规定了专家出库管理规则，对专家使用质量的考评制度，实行“优者表扬留用，劣者淘汰清退”合理竞争机制，确保专家工作的良性长效发展；

　　九是规定了专家费支出管理规则，按照市财政局《广州市本级专家劳务费定额标准》重新明确了专家的劳动报酬，同时规定了专家因公赴外地出差的差旅费用的规定。