广州市应急管理局关于2020年信息系统运维及安全服务项目监理服务采购需求的公告
广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目监理服务将以局内采购方式采购监理服务单位。为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现遵循公开、公平、公正原则，具体公告如下：
一、项目名称
广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目监理服务。
二、资格要求
1.具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织营业执照副本复印件；
2.具有信息系统工程监理相关的技术人员，提供技术人员资质证书复印件；
3.提供《公平竞争承诺书》原件；
4.在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）没有列为失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）没有被处罚禁止参加政府采购活动。提供证明材料。
以上要求均被视为重要的指标要求，必须一一响应，要求未响应或不满足，将按投标无效处理。
三、采购限额
人民币17.28万元，超过最高限额的报价为无效报价。
2020年5月11日公告之时起至2020年5月15日。
五、比选结果
我局将按有关规定完成项目比选并在局网站公示。比选结果以公示内容为准。
六、联系事项
联系人：杨先生
联系电话：83189180
电子邮箱：gzyjglkjc@gz.gov.cn
地址：广州市越秀区吉祥路62号西座3楼301室
邮编：510032
附件：项目比选文件
广州应急管理局
2020年5月11日
项目比选文件
项目需求
对广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目提供全过程监理服务，项目服务周期自合同双方约定之日（即服务起始日，由双方签字确认生效）起广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目通过广州市信息化主管部门验收合格止。
广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目监理最高限价9.036万元。
一、项目建设目的
本项目旨在解决我局信息化办公系统软、硬件平台的日常运行、信息安全维护管理经费等，确保我局各项信息化系统及网络平台的正常运转。
通过一体化的信息系统运行维护，达到以下目标：
1、加强信息系统运行维护管理，维护系统正常运行、记录系统的运行情况。
2、保证业务系统的正常运行，确保我局的业务工作正常开展，适时调整部分业务系统流程，适应实际的工作开展。
3、确保对外服务的信息应用系统正常运行，让各单位和市民使用我局提供的一系列便捷的信息服务。
4、在现有运维服务体系的基础上，完善服务能力管理、服务级别管理、服务质量绩效管理。利用运维服务指导项目规划建设，决策信息化发展方向，提高资源投入的效果。
5、运用已建立的运维服务体系，保障我局信息化硬件基础设施和网络、办公软件及应用软件的正常、稳定、安全运行，支撑我局业务的开展，支持新的业务系统扩展需求，解决在运行过程遇到的各种问题。
二、项目建设规模
本次项目维护规模主要包括：服务器、网络和信息安全设备运维、机房设备及其环境运维、音视频系统运维、软件及信息资源运维、数据资源维护、信息安全维护服务、网站普查和监测、运维监控与预警指标维护、云平台租赁、通信线路租用、服务器托管、360防病毒软件及防篡改软件等基础软件的升级及打补丁、上网行为管理器续费、咨询监理、验收测评服务等。
三、项目维护模式
根据我局实际当前采取混合运维方式，我局科技和统计处则侧重于信息系统的规划及业务应用系统支持，同时管理外包服务商的各项工作，由外包服务商负责日常性运维工作。
四、项目维护周期
本期服务周期为9个月（即2020年7月21日-2020年4月20日）。
五、项目建设任务与内容
广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目的整体内容与任务如下：
六、项目监理要求
（一）监理工作目标
中标单位必须依照有关标准和法律法规以及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，受业主委托负责审核项目建设合同条款、控制工程进度和质量、进行成本核算，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交建设方满意的成果。
（二）信息工程监理服务的内容
1.本次招标的中标人对广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目开展全过程监理服务。
2.中标人应为本项目提供1名相对固定的驻场监理工程师，并提供其有关的资质和证明材料等。
（三）监理工作技术要求
中标单位必须提供对项目进行全过程的高质量监理服务。全过程监理指：项目从项目签订合同、开工启动开始至项目运维服务期满且运维服务质量达到合同和业主方要求，通过项目运维验收。针对项目的要求和特点，向业主提供具有特色的监理服务。
1.质量控制
(1)基础设施维护服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的基础设施运维服务全过程服务质量，包括服务器和存储设备运行维护、网络和信息安全设备运行维护、机房设备及其环境运行维护、应急指挥中心及会商室的大屏显示系统、数字会议音响系统、集中控制系统、安全保障系统、视频会议指挥系统的维保以及网络维护等方面的服务工作，按照建设项目标书的要求，检查服务方对上述维护服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
②依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的设备运维服务全过程服务质量，包括服务方式、服务内容、维护要求等方面，检查服务方对各项设备的维护服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
③依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的备品备件采购质量，主要包括备品备件采购的设备报检、设备进场检查、设备通电检查、设备测试；
④对检查、测试中的各种原始数据进行记录，形成检查、测试报告，组织三方确认；
⑤采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制基础设施运维服务质量；对服务器和存储设备运行维护、网络和信息安全设备运行维护、机房设备及其环境运行维护、应急指挥中心及会商室的大屏显示系统、数字会议音响系统、集中控制系统、安全保障系统、视频会议指挥系统的维保以及网络维护、设备运维服务情况、备品备件采购等服务情况记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
⑥根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核；
⑦向项目建设方进行服务器和存储设备运行维护、网络和信息安全设备运行维护、机房设备及其环境运行维护、应急指挥中心及会商室的大屏显示系统、数字会议音响系统、集中控制系统、安全保障系统、视频会议指挥系统的维保以及网络维护、设备运维服务情况、备品备件采购等服务情况的汇报，提交服务报告及总结。
(2)软件及信息资源维护的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的软件运维服务全过程服务质量，主要包括各类业务应用系统运维服务、操作系统和数据库运维等服务,检查服务方对各项设备的维护服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；业务应用系统维护服务主要包括对广州市安全生产监督管理信息平台、原广州市安全生产监督管理局EXOA系统、广州市事故隐患排查治理信息系统（一期、二期、三期）、原广州市安全生产监督管理局安全生产联合监管平台、原广州市安全生产监督管理局网上办事服务项目、原广州市安全生产监督管理局行政执法系统、广州市职业卫生信息电子管理系统、原广州市安全生产监督管理局在线培训考试系统采购项目、原广州市安全生产监督管理局2014年综合业务管理和安全生产数据管理项目、原广州市安全生产监督管理局2015年度安全生产管控平台二期、原广州市安全生产监督管理局2016年度安全生产管控平台三期、原广州市安全生产监督管理局2017年度安全生产管控平台(四期)、广州市政府综合应急平台系统（一至五期）、广州市危险化学品动态信息管理平台等18个应用系统进行一年的日常运维及系统缺陷分析及纠错修复、适应性维护、数据备份和恢复。在服务期内，需完成运维系统更新升级、信息系统数据处理、流程修改等适应性维护工作，对系统提供纠错性bug修复，保证系统的可用性等工作内容；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制软件及信息资源运维服务质量；按项目软件运维服务情况对运维服务商的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③对检查、测试中的各种原始数据进行记录，形成检查、测试报告，组织三方确认；
④按照应用系统的运行服务内容，包括例行操作服务、响应支持服务、优化改善服务、咨询评估服务和使用培训等方面，向项目建设方进行软件及信息资源维护服务情况的汇报；
⑤根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核。
(3)数据资源维护服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的信息系统安全维护服务全过程服务质量，包括对进入运维期的应用系统开展日常数据备份、应用数据维护、业务数据质量的监控、数据共享前置机维护以及全局相关信息化数据共享工作需求的处理和跟进等，检查服务方对各项数据资源维护服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制数据资源维护服务质量；按项目数据资源维护服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核；
④向项目建设方进行数据资源维护服务情况的汇报。
(4)信息系统安全维护服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的信息系统安全维护服务全过程服务质量，包括对进入运维期的应用系统进行安全等级评估，开展各项安全服务（包括漏洞扫描服务、安全服务审计、安全加固、日志分析、安全通告、咨询服务、应急预案开发、安全顾问服务、策略优化、安全服务、安全制度建设和渗透测试服务）等方面，检查服务方对各项信息系统安全维护服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制信息系统安全维护服务质量；按项目信息系统安全维护服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核；
④向项目建设方进行信息系统安全维护服务情况的汇报。
(5)云平台租赁服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的云平台租赁服务全过程服务质量，包括广州市事故隐患排查治理信息系统项目、原广州市安全生产监督管理局安全生产联合监管平台、行政执法系统、隐患排查、隐患二期、隐患三期、职业卫生、管控一期、管控二期、管控三期、管控四期、危化品动态管理平台、广州市政府综合应急平台、综合测试服务及存储软硬件设备租赁，租赁软硬件清单按照原合同设备租赁清单进行续租，同时，对云平台租赁的服务内容、维护要求、故障响应时间等方面，检查服务方对云平台租赁服务的落实情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制云平台租赁服务质量；按云平台租赁服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③向项目建设方进行云平台租赁服务情况的汇报。
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的网站普查及监测服务全过程服务质量，包括服务期内网站普查监测四次，采用检测工具软件自动监测+人工核查方式。网站问题整改，根据普查监测报告，对重要问题进行针对性整改修复，包括但不限于错链，死链修复、栏目补开、信息补充完善、数据调整等。同时，对网站普查及监测服务内容、整改修改要求、故障响应时间等方面，检查服务方对网站普查及监测服务情况，并做记录，控制各项服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制网站普查及监测服务质量；按网站普查及监测服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核；
④向项目建设方进行网站普查及监测服务情况的汇报。
(7)对运维监控与预警指标维护服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的对运维监控与预警指标维护服务全过程服务质量，包括对广州市应急管理局信息化系统相关的服务器、虚拟机、操作系统、数据库、中间件、网络以及存储的监控配置进行维护，管理监控服务，维护监控数据模板，维护监控预警参数和配置可视化界面，对监控数据进行归集和分析，保障自动化运维监控体系运转等方面进行质量控制，检查服务方对运维监控与预警指标维护服务的情况，并做记录，控制运维监控与预警指标维护服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制运维监控与预警指标维护服务质量；按项目运维监控与预警指标维护服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核；
④向项目建设方进行各项续费服务情况的汇报。
(8)技术培训质量的控制
①审核确认服务单位的培训计划；
②监督服务单位实施培训计划，并征求业主的反馈意见；
③审核确认服务单位的培训总结报告。
(9)对各项续费服务的质量控制
①依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目的各项续费服务全过程服务质量，包括对服务器托管、360防病毒软件、1台上网行为管理器续费，对续费的内容、续费期限、服务内容、服务方式、维护要求等方面进行质量控制，检查服务方对各项续费服务的情况，并做记录，控制各项续费服务的工作质量；
②采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制各项续费服务质量；按项目各项续费服务情况对运维服务商提供的记录文档进行查阅审核，提出监理意见；
③根据采购人的需求，协助采购人按运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法和完成对服务商的考核。
④向项目建设方进行各项续费服务情况的汇报。
2.进度控制
（1）审查项目的整体运维进度计划，监督计划的落实和执行措施;
（2）采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定项目运维服务的具体工作计划，控制项目运维过程;
（3）发现运维服务进程未能按计划进行时，要求服务方调整或修改计划，采取必要措施加快施工进度，以使实际施工进度符合合同的要求;
（4）当系统运维工作偏离项目计划时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主采取措施或做出决定。
3.投资控制
（1）动态管理跟踪项目建设成本，进行成本、费用控制和分析;
（2）审查系统运维进度款申报;
（3）严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报业主审批;
（4）审核服务方的工程量清单和项目结算。
4.合同管理
（1）协助业主与服务方签订合同；
（2）跟踪检查合同的执行情况，确保运维单位按时履约；
（3）对合同工期的延误和延期进行解释，协助采购人处理广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；
（4）对工程暂停、复工等事宜进行审核确认；
（5）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。
5.信息管理
（1）及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；
（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集和管理各类文档和资料；
（3）督促、检查承建方及时完成各阶段运维服务资料、项目技术资料的整理和归档工作；
（4）转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单；
6.设备安装施工安全监督
（1）检查督促承建方建立、完善安全生产制度；
（2）组织工程安全事故的调查与处理；
（3）确立广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目安全监督的工作目标。
7.项目文件管理
（1）监理方应负责以下文档的编写：
①项目建设监理月报；
②项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；
③阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知，做好各阶段的监理文档（监理规划、专题监理报告、验收监理报告及监理工作总结报告等），并按时提交给采购人。
（2）监理方应参与以下文档的管理：
①项目实施期间各类技术文件。
②合同执行过程中的各类往来文件及存档。
8.项目文件管理
（1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用;
（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。
9.知识产权管理
（1）负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；
（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。
10.项目会议制度
为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证并出具会议纪要：
（1）项目协调会；
（2）项目周例会；
（3）项目专题研讨会；
（4）项目问题通报会；
（5）项目阶段及最终验收会。
监理方还应积极参加以下会议：
（1）项目专家论证评审会；
（2）项目阶段工作总结会。
11.组织协调
（1）监督各方履行职责，综合协调各方的工作计划、进度及工作关系；
（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决；
（3）确立项目安全监督的工作目标。
12.测试要求
协助采购人对第三方测试单位的测试方案进行确认和配合第三方测试工作。
13.服务考核
采购人对监理开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行评价考核监督。采购人根据项目情况制定具体的考核细则，考核细则应包括考核的具体内容、评分标准、考评程序、不符合考核的处罚等，经双方项目经理签署后执行。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定。
七、监理机构及人员资质要求
广州市应急管理局2020年信息系统运维及安全服务项目监理项目的中标单位应组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见，并由总监理工程师负责。该工程咨询监理机构必须满足以下要求：
（一）监理单位的资质要求
中标单位应组建监理机构，该机构应该满足以下要求：
1.实行总监理工程师负责制，对项目重大决策提出建议和意见；
2.要求中标单位在广州市有常设服务机构，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备，保证能正常地开展监理工作；
3.项目监理要求以现场监理为主要方式进行，在工程启动、实施和验收阶段，每周现场监理至少2个工作日；
4.相关监理人员应该具备所从事监理业务的专业技术和类似工作经验，且中标单位应保证监理工程师全职服务于本项目。
（二）总监理师资质条件
对于总监理工程师的要求如下：
1.具有本科以上学历，具有信息系统监理师证书，并从事监理工作5年以上（以信息系统监理师证书的批准日期开始计）；
2.具有同类项目的监理工作经验；
3.近三年承担过2个投资额不少于300万元信息系统工程项目的总监理工程师。
（三）现场监理师资质条件
对于监理工程师的要求如下：
1.配备总监理工程师代表，在总监理工程师授权的范围内组织开展监理工作；
2.投入本项目监理工程师不低于2名，应有2年以上信息系统工作经验，且从事监理工作2年以上，具有同类的、同等或以上规模的项目监理经验；
3.未经业主批准，不得随意更换现场监理工程师；
4.投标人应保证能根据项目建设的实际需要，在相应阶段安排足够的监理工程师到场开展工作。
验收要求
验收方法：采用项目评审方式。
验收标准：整体监理项目通过用户验收，则视为监理服务通过。
验收时间和地点：本项目完成后由供应商提出验收申请，采购人审核同意后在15个工作日内在服务地点组织验收。
付款方式说明
1、合同签订之后15个工作日内，在监理方提供首付款发票的前提下，委托方办理向监理方支付合同总价70％的付款手续；
2、监理范围内项目经广州市信息化主管部门验收通过之后15个工作日内，在监理方提供发票的前提下，委托方办理向监理方支付合同总价30％的付款手续。
评分标准和细则
技术、商务及价格权重分配
技术评分标准：（总分：45分）
备注：仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分；评分小数点保留至0.1。
商务评分标准：（总分：45分）